“中國威脅論”催生美日更緊密安全同盟 (2005/01/18)
Kosuke Takahashi撰文

東京－在北接沖繩群島南接臺灣的中國東海，中日美三國正在就各自的軍事策略進行著一場鬥智鬥勇的遊戲。山姆大叔自然就不用多介紹了，是目前世界上唯一的超級大國；而日本作為世界上第二大經濟體系正試圖在國際舞臺上扮演更加積極的角色；隨著中國經濟在過去20年內的高速發展，北京的經濟實力也不容忽視，同時它的軍事實力也在不斷地擴充之中。

正因為如此，中國的不少亞洲鄰國都對其抱有戒心，擔心迅速崛起的中國將會給亞洲甚至這個世界帶來不穩定因素甚至是威脅。和中國一衣帶水的日本就是其中叫嚷得最厲害的國家。日本防衛廳最近公佈的《防衛計畫大綱》也首次地把中國以及其盟友北韓列為東京的潛在威脅國家，同時指出台海緊張局勢不斷升級很可能把美國以及日本都捲入其中。

北京政府則強調其一直大力鼓吹的“和平崛起”對整個亞洲的經濟、政治以及安全利益都有利，並利於維持區內的團結穩定。可惜日本國內的鷹派、現實主義軍方人士和政客都不信這一套。他們認為既然日本擁有了異常強大的經濟實力，那麼在國際舞臺上也應該擁有相應的話事權。

無論是虛構還是真有其事，“中國威脅論”已經促使日本逐漸地改變其和平憲法所規定的和平政策，轉向制定強硬的安全政策，以便在國際舞臺上扮演更加積極的角色。為了遏制來自中國的威脅，日本首相小泉純一郎已經準備改變其和平以及側重於防禦的軍事策略。華盛頓也不斷施壓，開始要求日本擴大國際事務中的影響力，同時加強在包括臺灣海峽、朝鮮半島、中東等在內的“不穩定弧形地區”內的軍事參與。

美日兩國也因此加強了雙方在軍事領域的合作，以避免日益壯大的中國成為21世紀的超級大國。對華盛頓而言，北京是唯一能在21世紀內威脅美國全球領導地位的國家。對東京而言，中國的崛起也可能會影響區內政治以及經濟穩定，同時威脅日本作為區內經濟實力最強大國家的地位。

日本的《防衛計畫大綱》是這樣描述中國的：“作為對區內安全事務擁有重大影響力的國家，中國正在持續不斷地升級其核子武器、導彈以及海空兩軍的實力，也日漸擴大其海上軍事行動的範圍……我們不能對北京的未來動向掉以輕心。”

《大綱》稱，“我們必須維持驅逐艦以及其他海軍裝備的狀態，以便對出現在日本鄰近海峽的外國武裝艦艇及通過日本領海的外國潛艇做出積極和迅速的反應。”後者很明顯是針對11月一艘中國潛艇據稱侵入了日本領海的事件。

該報告明確指出兩項新的威脅，其中包括恐怖主義以及彈道導彈。當然後者被假想成是來自北韓甚至是中國。因此報告強調日本需要加強與美國的防務合作，並採取更加積極的做法。

小泉內閣最近決定取消部分武器出口禁令，以便與美國合作發展一套導彈防禦系統。為了建設該系統，日本也計畫向美國購買四艘宙斯盾驅逐艦，以便建立標準-3型導彈系統以及地對空愛國者先進-3型防禦系統。這兩個系統可以攔截任何攻擊性彈道導彈。

據澳大利亞亞洲及時新聞社報導，美日雙方最新的軍事合作是華府要求東京加強監控中國海軍在太平洋之內的活動。華府宣稱中國海軍在不斷地擴大其在區內的活動範圍。

事實上，任何國家或者專業組織都很難精確估計中國最近擴張軍力的實際規模，因為北京政府在這方面一向都是守口如瓶。不過美國國防部最近向國會提交的年度大陸軍力報告還是提供了部分資料。

該報告估計大陸2003年的國防支出為500至700億美元，僅次於美國和俄羅斯。在亞洲排首位，而日本則緊隨其後。

報告認為中國過去數年內已經在正對著臺灣的南京軍區部署了500枚東風-11和東風-15近程地對地戰術導彈，這些導彈的射程有600公里左右。部分有能力襲擊沖繩的美國基地。該報告還估計中國還將在該軍區部署一定數量的常規中程彈道導彈。

除此之外，中國也已經向俄羅斯購買了大量先進軍備，其中包括蘇-27重型戰鬥機、基洛級潛艇、現代級導彈驅逐艦、AA－12空對空導彈、SA-10、SA-15和SA-20地對空導彈等等。

然而有不少專家對這種看法持保留態度。簡氏情報集團的顧問經理Douglas Ramsey表示該報告加入了太多的政治因素，同時也玩起了文字遊戲。他指出南京軍區內部署的東風-11和東風-15近程地對地戰術導彈的數目在過去幾年內一直沒有改變，但五角大樓的報告卻給人導彈數目近來已經大幅增加了的錯覺。

對美日兩國而言，北京政府這些大手筆的軍事採購無非是針對臺灣。他們認為大陸希望在進攻臺灣的時候能夠借助這些先進武器來阻止美國的介入，尤其是來自美國太平洋區域軍事基地的武裝力量，如日本、關島和夏威夷基地。很明顯，北京向俄羅斯進口的軍備是沖著美國在區內的航母戰鬥群而來的。

與此同時，大陸在上月底也公佈了2004年國防白皮書。該白皮書長85頁，是自1995年以來的第五份。它指出臺灣海峽兩岸關係“形勢嚴峻”，並明確指出將嚴厲打擊任何企圖獨立的舉動。白皮書說，“如果臺灣當局鋌而走險，膽敢製造重大‘台獨’事變，中國人民和武裝力量將不惜一切代價，堅決徹底地粉碎‘台獨’分裂圖謀。”它同時指出，“陳水扁當局肆意挑釁兩岸同屬一個中國的現狀，圖謀分裂中國的“台獨”活動明顯升級。”

白皮書還對美國向臺灣出售武器予以猛烈抨擊：“（美國）不斷提升售台武器的數量和質量，向臺灣當局發出錯誤信號……美國的行為不利於台海局勢的穩定。”它還指責日本提出的憲法改革方案，因為它為日本軍隊在海外中使用武力提供了藉口。

在過去幾十年裏，日本在對軍事衝突的反應太慢，也未能夠因應安全環境的改變而對軍事架構做出有效的改善。其原因有二：首先，日本自二戰之後一直受美國的軍事保護，並不需要直接對安全議題做出反應；其二是一般的日本人對參與軍事行動這個念頭是如此的敏感，以致政府一直是把全部的精力都集中到經濟發展之中。但自從20世紀90年代以來，情況就大有不同了：美國對日本在海灣戰爭中的表現很不滿意，批評日本政府只是出錢而沒有派出軍隊支持聯軍解放科威特的行動。除此之外，來自北韓的導彈以及核武器的威脅也讓普通日本人首次覺得應該關心自身的安全議題。

雖然日本政府及其國民都加強了對自身安全的重視，但目前來講對該國而言最現實的做法是加強與華府的軍事合作。

預計美日兩國將在下個月發表一份聯合安全合作聲明。兩國將重組美國的駐日部隊，同時將加強日本自衛軍與美國部隊的合作，以共同抵禦亞太地區的安全威脅。據估計，雙方可能的合作項目包括：把美軍第一軍團司令部從美國華盛頓州的路易士堡搬到神奈川縣。第一軍團的活動範圍異常廣大，最遠可達遠東地區；美軍駐橫田基地的第5空軍司令部遷至太平洋西部的關島，同時與駐該地的第13空軍司令部進行合併。

除了新保守主義者之外，幾乎沒有人相信大陸會在近期內發動對臺灣的戰爭，並把美國也捲入其中。因為在較長一段時間內，大陸都仍然會把其精力集中到經濟建設中去。但大陸的軍事實力仍在不斷地加強，對這種情況的憂慮將給亞洲的政治以及經濟環境帶來巨大的變化，尤其是給日本帶來衝擊。這種情況將極有可能加速催生美國與日本以及其他亞洲國家之間的新型安全合作架構。